系好变革“安全带”：智能网联汽车管理新规即

从资源准入到生产到售后召回管理，从业务能力验证到产品生命周期管控，一系列政策的全面出台，标志着智能网联汽车产业已经建立了“技术创新事前预防、安全管控、事后追溯责任”的全链条体系，消除了技术创新的安全边界。当前，全球汽车产业正在加速向“电动化+智能化”深度融合转型。智能网联汽车作为主赛道，不仅正在重塑汽车的产品形态，也成为与各国角逐的产业运营高地。在当下的浪潮中，我国凭借完善的产业基础和协同优势，在智能网联汽车领域实现了从“跟随”到“并跑”乃至“领先”的跨越。持续的技术创新。数据显示，今年1-7月，集成辅助驾驶功能的乘用车新车销量达775.99万辆，同比增长21.31%，市场渗透率攀升至62.58%。工业化速度和技术变革速度均位居世界前列。然而，行业快速扩张的背后，潜在的风险也逐渐显现。情报与宣传援助界限模糊、OTA（空中下载）软件升级操作不规范、生产环节与标准获取脱节等问题，不仅造成多起道路安全事故，也给行业合规发展带来严峻挑战。正是在“规模与质量”博弈的关键时期，监管部门近期出台的规则呈现出“系统化、全链条”的独特特征。在过去，国家市场监督管理总局和工业和信息化部联合发布的《关于加强智能网联新能源汽车生产、管理和宣传衔接的召回、防范工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）目前仅完成意见征集。工业和信息化部装备工业司就《关于修改机动车生产企业及产品准入管理办法的决定》、《道路机动车辆要求准入审查要求》（源自《车辆产品准入》的产品准入要求）（以下简称“产品要求”）征求意见。细则的密集出台、范围之广，体现了监管部门调整产业发展的决心。政策重点关注行业的主要痛点。记者发现，《征求意见稿》是最早完成意见征集的。文件重点关注了当前行业最突出的三大风险：宣传误导、OTA升级混乱、生产与接入脱节。这些都直指产业安全的主要痛点。其中，宣传中模糊功能边界已成为智能网联汽车行业的普遍现象。一些企业为了抢占市场份额，夸大营销宣传，不仅严重误导消费者，还直接转化为安全风险。例如，今年3月，安徽省德商高速公路赤岐段就发生了一起严重交通事故。这是消费者相信车企宣传，过于依赖辅助驾驶功能造成的。这起事故是在不知情的情况下发生的虚假宣传背后的安全隐患。 “消费者对智能驾驶功能的认知偏差本质上来自企业不负责任的营销宣传。”某大学汽车工程系教授指出，监管文件明确禁止将辅助驾驶系统或功能组合标明为自动驾驶系统，这是为了防止这些系统在车辆应用程序、车辆通讯系统和用户手册的显着位置清晰显示，以确保消费者能够准确理解和规范操作，避免自动驾驶等辅助功能出现失误。系统应立即通过语音警告、车轮振动、限速功能、牵引甚至禁用辅助功能等方式提示驾驶员及时接管车辆，降低安全风险。驾驶；从法律的角度来看，司机使用辅助驾驶与普通驾驶员具有完全相同的安全义务，并且必须遵守所有道路法律和法规。 “如果说前端宣传是‘明显的危险’，那么后端服务环节OTA升级的不规范操作则是对车主的‘隐形危险’，威胁着车主的权益和行车安全。此前，部分车企在未征得车主明确同意的情况下，通过OTA升级电池管理系统，人为降低汽车的可用电量容量（即汽车输出功率不超过60%（即“电量”）。 “用户和汽车缺陷不应该通过OTA隐藏。此外，OTA升级增加的新功能也可能存在缺陷，形成恶性循环。”同济大学汽车工业学院院长熊璐表示，此次规范OTA升级，有利于减少企业不当升级，为车主权益增添保障。s。相比误导性宣传、OTA失序等显而易见的危险，产量损失才是“深层次的隐患”。全国乘用车市场信息协会秘书长东树认为，智能新能源汽车正进入快速变革期，部分企业可能会出于抢占市场等原因将不明确的技术投入应用，甚至试图通过“路测”消费者来推动技术改进。需要较高的风险。例如，工信部2024年发布的《关于2023年新能源汽车监督检查结果的通知》显示，在客车、​​卡车两大类新能源汽车产品监督检查中，共有9家企业9款车型存在生产一致性问题。据了解，生产一致性要求车辆是实际生产和销售的C公司应与《公告》核准的参数、试验样品及证书信息保持一致。这一基本要求直接关系到消费者的安全和市场竞争秩序。如果一款车型存在生产一致性问题，则意味着该车企在制造工艺和制造控制方面存在缺陷。 “新能源汽车的电池、电机、电控系统的质量稳定性直接影响整车的可靠性。在技术变革和消费需求升级的双重压力下，车企必须重新制定质量管理体系，确保从研发到销售的整个过程的一致性。”中国质量协会常务副秘书长李高帅表示，“一致性如果不加以控制，不仅会损害品牌声誉，还可能引发系统性安全风险。”根据众多行业专家rts方面，监管政策的密集出台，不仅能准确判断行业乱象，也能为智能网联汽车行业的长期健康发展注入一剂“强心剂”。中国汽车流通协会专家委员会委员张宏认为，主管部门通过规范企业的宣传和经营行为，可以帮助消除行业内的虚假宣传，增强消费者对智能网联汽车技术的信心，助力营造健康可持续的驾驶环境——产业发展。崔东树公开表示，连《征求意见稿》都对企业加强安全责任、标准技术验证和宣传等方面提出了严格要求，最终，行业和消费者都将从“合规转型”中受益。从源头上解决深层次的产业矛盾。电气化浪潮n不断推进，智能化渗透率不断提升，网联场景加速落地。汽车不再只是孤立的交通工具，而是深度融入能源网络、交通系统、信息通信产业的“移动智能终端”。产业生态的重构催生了多样化的产品形态，但也伴随着数据安全风险、自动驾驶功能故障、跨行业协作薄弱等新挑战。这不仅对技术技术能力和合规管理提出了更高的要求，也给汽车行业的管理带来了如何平衡创新与安全的新课题。在此背景下，三份车辆准入审查文件的发布，是解决行业痛点的重大举措。 “这三份文件并不是孤立的独立汽车行业分析师曾克表示，此前的政策重点是“补缺口”。这份文件致力于“提高精准度”，从企业资质和产品标准两大源头入手，系统纠正行业内部分企业“重技术落实、轻安全安全”、“重规模扩张、轻合规管理”的现象，相当于为行业内一些企业“重技术落实、轻安全”、“重规模扩张、轻合规管理”的现象奠定了基础。 “前端防线”标志着我国智能网联汽车从“粗放型”向“精细化管理”转变，具体来说，《业务分析要求》通过安排“一提升、一提升、三优化”，明确了企业准入标准。明确了网络安全、数据安全的总体要求，以及软件升级、综合驾驶辅助、自动驾驶等能力要求，切实强化产品安全、服务质量和法后能力。 “一加”就是增加“集团化管理”要求，明确下属企业集团化管理的能力要求，进一步提高准入管理效率和产业资源利用水平，支持盈利企业做大、做优、做强。 “三优化”顺应电动化趋势，结合新能源汽车准入评价要求，增加对新特能源底盘企业的能力要求；结合细分行业特点和制造方式变革，加大管理力度强制安装卡车车顶的要求；着力减轻企业负担，根据产品变化和技术发展调整生产装备要求，根据研发特点弱化某些研发要求。 《产品评价要求》采用“细化标准、规范流程、配置空间”的修订思路，划定汽车产品的“安全出厂底线”。一方面，《产品评价要求》首次将可靠性要求等与整车质量安全直接相关的指标纳入评价体系，进一步筑牢产品安全防线，防止“合格但不可靠”的产品进入市场；另一方面，结合现行国家标准、部门管理文件和行业合理建议，规定细化修改，使评价标准更加明确、执行更加精准，减少“模糊地带”带来的合规混乱。更重要的是，文件坚持覆盖适度的原则，为自动驾驶、车辆协同等新兴技术的应用预留制度空间，避免行政成为创新的障碍。 “很多人把监管视为行业发展的‘强制’，但在智能网联汽车领域，监管不应只是‘引导’。”曾克分析，全链条监管的主要内容不是限制创新，而是通过明确发展边界，为技术创新扫清“安全空间”。 “企业不再需要困惑‘什么能做、什么不能做’，可以在合规框架内重点突破关键技术。同时，“统一标准还可以减少行业内部消耗，避免低水平重复研发，鼓励资源向真正有技术实力的企业集中。”曾克补充道。据悉，随着这一监管制度的生效，创新技术将在安全框架内不断推进，产业生态将通过规范管理不断优化。我国智能网联汽车产业将告别“野蛮生长”阶段，进入汽车高质量发展的新阶段。 “安全可控、有序变革。”中青报·中青报记者王志远