【奔向“十五五”，安徽奔腾】以专业精准提升

“十五五”建议建议优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施无障碍和无障碍修缮积累和修复。发展医学教育、医疗护理一体化。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人照护体系，扩大康复护理和临终关怀服务供给。我省通过推进公立养老机构体制机制改革、增加护理床位、开展养老机构等级评估等方式，持续推动机构养老服务供给优化。目前，全省公办和私营乡村护士比例已超过60%，护理床位比例由2020年的42%提高到71.6%。有 1 个全省评定护理人员716人，占64.9%。 11月12日早上，天空蔚蓝，阳光明媚。在富阳市红叶林敬老院，数十位祖父母坐在轮椅上，坐在草地上晒太阳。一些体格健壮的祖父母随着音乐舞起丝带龙。现场气氛活跃、热烈。 “我们是一家公立疗养院，2010年开业，2014年改为疗养院。”红叶林养老院创始人付林告诉记者，医院目前收治老人470余人，配备床位500张，其中护理床位450张，共有医护人员20人，其中医生5人。 “我的父亲正处于阿尔茨海默病的最后阶段，记忆力严重丧失，并且卧床不起。”医院一位老人的家属侯先生告诉记者，他的父亲被送到这里已经三个月了，一直没有床位。这里的护理很专业，而且费用也很便宜比雇一个保姆还少。肥东县山岗镇老年服务中心前身为石亭镇敬老院。 2020年开始私人建设，由安徽九九夕阳红集团专业运营。目前居住有96名老人。酒酒夕阳红的到来，伴随着经营理念的更新和服务的升级。 “我们采用团队设计的菜谱，每周更换菜品，以达到多样化的口味和均衡的营养。”石亭镇养老服务中心负责人于大梅说。 “现在早餐的种类比以前多了。”在这里生活了15年的魏慎谦老人说。记者注意到，双人房整洁干净，走廊墙壁也经过特殊处理。不仅安装了扶手等无障碍设施，还铺设了专业的防火材料。火洒房间横梁上还安装了RS和烟雾报警器。 “这是我们去年11月份做的消防修复工作。”石亭镇副镇长周晨新告诉记者，近年来，每年都安排专项资金升级医院硬件，让老人更安全、更舒适。数据显示，截至2024年底，我省60岁及以上老年人口1348.9万人，占全省总人口的22.03%，其中65岁及以上人口960.1万人，占总人口的15.68%。进入了国际公认的“适度老龄化社会”。面对现代家庭破裂、子女外出打工的现实，传统的居家养老面临着支持不足的问题。照顾患有残疾和痴呆症的老年人需要专业干预来提供有针对性的支持。我国老年人护理事业的发展机构化成为弥补家庭养老短板、满足多样化养老需求的必要举措。据了解，目前我省共有护理人员2644人，床位31.7万张，其中乡村护理人员1433人，床位15万张。安徽省民政厅养老服务处处长戴向华表示，要按照党的二十届四中全会精神等要求，根据条件和需要，强化残疾、痴呆老人的专业护理功能，引导有条件的养老机构开设专门的残疾人护理场所，让特殊群体的老年人得到更有针对性的照顾和关注。在提高农村养老服务质量方面，一系列优化措施也将同步推进。戴先虎一位介绍，对一些建成时间较长、设施陈旧、存在安全隐患的农村敬老院，加大投入推动升级修缮，切实改善农村养老服务硬件基础。同时，积极探索县级民政部门直接管理、国有企业参与运营、公私合营等不同运营模式，提高服务管理质量和效率，让农村老年人也能共享优质可靠的养老服务资源。 。党的二十届四中全会对“十五五”时期人民经济保障作出全面部署，为残疾老年人、痴呆老人的关爱指明了方向。吴波 社会与经济学院二级教授安徽省委党校(安徽行政学院)文明教研室表示，要以推广长期护理保险为抓手，提高机构养老服务质量，提高社会化网络中长期护理保障的照护水平。长期护理保险的推广，给失能半失能老人和养老带来了双重福利。吴波指出，我国失能、半失能老年人数量已超过3500万。长期护理保险可以精准满足失能老人的护理需求，有效缓解家庭护理压力，促进护理服务行业专业化、规范化发展。长期护理保险是为被保险人在疗养院、医院、家庭接受长期医疗或护理服务提供经济保障的保险。身体虚弱，不能自理或不能完全自理，日常生活全部或部分需要他人帮助。自2016年人力资源社会保障部发布《长期护理保险制度试点指南》以来，我国已在49个城市开展长期护理保险制度试点。其中，我省安庆市是首批15个试点城市之一。吴波介绍，今年8月的全民保障保险年中座谈会发出了“全面推行”的明确信号，表明长期护理保险经过九年的试点探索，正在从“地方试点”走向“全国设立”。 “对于养老机构来说，长期护理保险是一个重要的繁荣机遇。”吴波表示，养老机构作为专业服务资源的集中地，有能力开展长期护理保险相关业务。凭借专业技术、设施和管理经验，机构可以拓展庞大的服务市场，获得更多效益，同时可以与医药、护理、保健、护理等直接相关产业，以及辅助器具、智能装备、适龄改造等间接相关产业联动协同发展，形成机构溢出效应，既提高自身服务水平，又带动银发经济发展，实现养老产业与产业的协调进步。长期护理保险的实施需要政府和机构的协同努力。吴波强调，政府要切实做好政策制定、服务购买和管理工作，根据长期护理服务目录明确保障范围，为失能老人撑起“照护伞”；埃尔德养老机构需要按照市场原则运作，通过价格机制、竞争和创新提供差异化​​服务，发挥节约效应和规模经济，降低服务成本，提高效率。同时，还要考虑社会效益，社会政策和产业政策要结合起来推动制度的建立，确保制度既符合市场政策，又能切实惠及更多的失能老人和养老机构，让长期护理保险真正落到实处、发挥作用。